La guerra fría que dividió a
todo el mundo en dos campos enemigos y amenazaba con transformarse en una
guerra “caliente”, no ha desaparecido con el cambio del sistema socioeconómico
en Rusia. Pero poco a poco se está
apagando, y en los últimos días un acontecimiento muy importante – el ingreso
de Rusia a la OMC – parece un paso más por el camino hacia su final feliz.
La adhesión de Rusia a la
Organización Mundial de Comercio no fue una decisión simple porque provocó discusiones
calientes y caldeó la atmósfera en la sociedad, por lo que la podemos comparar,
con toda razón, con la firma del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y
los Estados Unidos, con la única diferencia de que el 7 de octubre del 2007 en
Costa Rica se realizó un Referéndum Nacional por este tema, pero en Rusia el 13
de abril de este año, la realización de un referéndum fue denegado.
Los partidarios de la
afiliación a la OMC aseguran que al llegar ser miembro de esta organización,
Rusia podrá obtener mejores condiciones para el acceso de productos rusos a los
mercados internacionales y para utilizar el mecanismo internacional de
resolución de litigios comerciales, y
que esto creará un clima más favorable para las inversiones extranjeras y
ampliará las posibilidades de los inversionistas rusos en otros países; creará
también condiciones para que los
productos nacionales eleven su calidad y competitividad como resultado del
crecimiento del flujo de mercadería y servicios extranjeros al mercado ruso, y
también mejorará la imagen de Rusia en el mundo como un partícipe con pleno
derecho del comercio internacional.
Los adversarios de la adhesión de Rusia a la
OMC creen que “ni una sola de las condiciones para el desarrollo económico
dentro de la OMC fue creada por las autoridades de la Federación Rusa” y a quienes
atribuyen: “condiciones del sistema
fiscal, de los créditos para el desarrollo, del sistema del contrato estatal y
leasing, del propio sistema de estándares y normativos, de la propia reserva considerable
en los derechos de la propiedad intelectual, del sistema judicial”. (Wikipedia) Los diputados en la Duma Estatal de los
partidos de oposición declararon que según su opinión, Rusia en este momento
sencillamente no está lista para entrar a la Organización ya que a la adhesión
a la OMC, debería anteceder al cese de la fuga de capitales de Rusia, la limitación
de inversiones extranjeras y poner en
orden la legislación fiscal y también tener ciertos éxitos en la lucha contra
la corrupción. Y según la opinión del líder
del Partido Liberal Demócrata Vladímir Zhirinovsky, “estaremos arrastrados en
el último vagón de este convoy llamado la OMC, donde todo lo gobiernan las
compañías trasnacionales”. (INTERFAX.RU)
La historia de la adhesión de
Rusia a la OMC ya cuenta con más de diez años.
Aún en 1986 la URSS solicitó la adhesión
a la organización , que en aquellos años se llamaba Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade =
GATT). Sin embargo los Estados Unidos
rechazaron esta solicitud motivándolo con que la URSS era un país con economía
de planeamiento lo que es incompatible con los principios del libre comercio.
En el año 1993 Rusia de nuevo hizo de nuevo solicitud oficial para la adhesión
al GATT y en el año 1995, cuando la organización comenzó a titularse OMC, las
negociaciones se renovaón. Las más
difíciles se realizaban con los EE.UU., La Unión Europea y China. Las divergencias principales fueron sobre los problemas de los mercados financieros, los
suministros de productos agropecuarios a la Federación Rusa y la protección de
los derechos de la propiedad intelectual.
(Wikipedia) También resultó un obstáculo las así llamadas
“modificaciones de Jackson – Vanik” de la Ley de comercio de los EEUU, las
cuales limitaban el comercio con los países del bloque socialista. Las consultas de la derogación de estas
modificaciones se están llevando a cabo ahora en el Congreso de los Estados
Unidos, siendo de notar que los senadores republicanos tratan de negociar e
imponer sus condiciones que van desde la exigencia de aprobar la “ley de
Magnitsky” la que introduce sanciones contra varios funcionarios rusos, y hasta
las objeciones contra las “infracciones durante las elecciones y el régimen
ilegítimo de Putin” y también contra los intentos de reprimir los protestas en
Rusia. “Commersant”
La otra “piedra obstáculo”
resultó la posición de Georgia, la que en el año 2010 declaró que no podía
apoyar la decisión de la adhesión de Rusia a la OMC “hasta que se cumplan
aquellas condiciones que propusieron las autoridades de Georgia, entre otras se
trataba del tema de los puntos fronterizos de paso aduanero y todo el espectro
de cuestiones y problemas que existen entre Georgia y Rusia”. Solo al final de octubre del 2011, con la
intermediación de Suiza, fue conciliado el texto del tratado entre Rusia y
Georgia y el 9 de noviembre firmaron el tratado sobre la adhesión de Rusia a la
OMC. El 16 de diciembre del 2011 en la
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio, Rusia fue
adherida a la OMC. (Wikipedia)
Rusia tuvo que ir a algunos
compromisos, pero en general, el país se adhirió a la OMC en condiciones de
mucho privilegio, lo que le permitirá durante 2 o 3 años obtener utilidad de la
OMC sin cambiar en nada su política arancelaria. Según el Protocolo, durante el primer año
después de la adhesión, ni un solo arancel de comercio exterior será
rebajado. En diferentes grupos de
mercadería, fueron estipulados los períodos de transición desde 1 hasta 7 años.
Al mismo tiempo, se eliminarán los impuestos de importación de aparatos
electrónicos de uso doméstico y equipos eléctricos, medicinas, equipos de alta
tecnología y científicos. El estado
podrá brindar ayuda al sector agropecuario por 9 000 millones de dólares por
año. (Vedomosti.ru)
Al contestar las numerosas
objeciones de los opositores y sus peticiones de aplazar la adhesión de Rusia a
la OMC, el Ministro de Desarrollo Económico de la Federación Rusa A.R. Belousov
dijo: “La respuesta es sólo una. Si no
tomamos la decisión sobre la adhesión hasta el fin de julio, el lapso que nos
dio la OMC para la ratificación va a expirar (220 días desde el fin de
negociaciones, el 16 de diciembre del 2011) y, evidentemente, tendremos que
comenzar todo desde el inicio. El
problema no es sólo el tiempo que nos puede atrasar en muchos años. Es poco probable que podamos negociar mejores
condiciones de membrecía. En 18 años de
luchar por la adhesión, hemos notado el endurecimiento de posiciones de la otra
parte, sus exigencias para nuestra pertenencia.
Por eso, ese escenario no funciona”.
(www.economy.gov.ru)
Y al fin, el 10 de julio del
2012 la Duma Estatal aprobó la decisión de adherir Rusia a la Organización
Mundial de Comercio. La aprobación del
documento fue votada por 238 diputados y en contra votaron 208. Un diputado se abstuvo. Rusia votó “pro”, aunque el Movimiento “ALTO al
OMC” declaró que el 10 de julio es el “día de vergüenza de Rusia, el día de la
impotencia nacional y estatal” (http://stop-vto.ru/) El Consejo de la
Federación ratificó el protocolo de la adhesión de Rusia a la OMC el 18 de
julio del 2012. Como informó el jefe del
Ministerio de Desarrollo Económico, el 1 de setiembre Rusia será miembro de la
OMC con pleno derecho. (Rossiyskaya gazeta)
Esperamos
que un amplio torrente de barata y variada mercadería norteamericana de alta
tecnología hacia Rusia se reflejará favorablemente en las relaciones
ruso-americanas y dará origen a simpatías en la gente rusa hacia los
norteamericanos, los que injustamente han sido considerados el “enemigo número uno” por muchas decenas de
años. Por otra parte, la necesidad de
soportar competencia en el mercado exterior, estimulará a los productores
rusos, los obligará a reequipar las viejas fábricas gigantes que ahora existen
sólo gracias a las subvenciones estatales.
Todos queremos ver nuestra patria como un país moderno, desarrollado y
próspero, y la adhesión de Rusia a la OMC puede contribuir en eso.
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